скачать PDF
Авторы : 1. Петр Николаевич Кобец, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник
Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России
Генезис законодательных основ противодействия взяточничеству в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии
Цель: анализ становления и развития законодательства Великобритании о борьбе со взяточничеством для возможного использования зарубежных нормативных положений в процессе реформирования отечественного антикоррупционного законодательства.
Методы: в качестве методологической основы исследования автором использовались различные общенаучные приемы и способы познания: моделирование, анализ, синтез, формально-логический подход, частно-научные методы.
Результаты: автор подробно осветил программные подходы и нормативные правовые акты Великобритании по регламентации ее антикоррупционной политики в сфере взяточничества, которые обеспечивают продуктивное сочетание правовых и социальных мер противодействия рассматриваемому явлению. В процессе исследования он
приходит к заключению о том, что в современных условиях является актуальным исследование правоприменения и законодательного опыта по борьбе со взяточничеством Великобритании как одного из передовых государств, наиболее активно осуществляющих законотворческую деятельность в сфере противодействия коррупции. До недавнего времени законодательная основа в сфере борьбы с коррупцией Великобритании выстраивалась вокруг ряда нормативных правовых актов, которые имели равную юридическую силу и являлись источниками статутного права. Британский Закон о подкупе 2010 г. вступил в силу 1 июля 2011 г. и заменил группу прежних законов о взяточничестве в Соединенном Королевстве. Он выходит во многих отношениях за рамки американского Закона о коррупции за рубежом 1977 г., поскольку также криминализирует посреднические платежи и коррупцию в частном секторе. Данный закон отличают от предыдущих нормативных правовых актов четкие структурные характеристики взяточничества и инновационные решения по сведению к минимуму и устранению этого явления.
Научная новизна: в работе впервые обоснован положительный зарубежный законотворческий опыт по противодействию взяточничеству в Великобритании, который вполне может быть использован не только при совершенствовании национального законодательства, но и в том числе при изменении международных правовых
норм в рассматриваемой сфере. В условиях глобализации развитым мировым сообществом все больше начинает Современные законодательные основы в сфере борьбы с коррупцией Великобритании, определившие ряд новых видов правонарушений, способствуют оптимизации деятельности британских правоохранительных органов и минимизации проявлений коррупции.
Практическая значимость: основные положения и выводы работы могут быть использованы в научной, педагогической и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с совершенствованием российского антикоррупционного законодательства.
Ключевые слова :
уголовное право и криминология; Великобритания; правовая система; законотворческая деятельность; акты общего права; источники статутного права; законодательные подходы; избирательная система; противодействие взяточничеству; конфискации имущества; подкуп
Cписок литературы :
1. Кобец П. Н. О необходимости использования в отечественном законодательстве международного опыта предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 1 (9). С. 169–175.
2. Krishnan C. Transparency International and the fight against corruption / Serious Economic Crime. A boardroom guide to prevention and compliance. White Page Ltd, 2011. 321 p.
3. Целовальникова И. Ю. Закон Великобритании о взятках: правовой аспект // Российский следователь. 2017. № 11. С. 51–55.
4. Иванов Э. А. Влияние антикоррупционного законодательства Великобритании на деятельность российских компаний // Евразийский юридический журнал. 2013. № 6 (61). С. 144–147.
5. Иванов О. Б. Распространение действия Закона Великобритании о борьбе со взяточничеством на зарубежные (в том числе российские) компании // Вопросы экономики и права. 2014. № 67. С. 95–100.
6. Александрова И. А. Взяточничество по законодательству Великобритании и России. Статья № 1. Преступление одно, подходы к регламентации разные // Российский следователь. 2011. № 21. С. 34–38.
7. Александрова И. А. Сравнительно-правовой анализ законодательства Великобритании и России, предусматривающего уголовную ответственность за взяточничество // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 73–79.
8. Александрова И. А. Анализ черт преемственности в развитии законодательства Великобритании и России, предусматривающего уголовную ответственность за взяточничество // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 63–74.
9. Великобритания: опыт борьбы с коррупцией на законодательном уровне / С. Г. Карепова, С. В. Некрасов, А. Н. Пинчук // Наука. Культура. Общество. 2019. № 2. С. 26–38.
10. Полянская Д. В. Противодействие коррупции в Великобритании // Академия педагогических идей Новация. Серия: Студенческий научный вестник. 2019. № 3. С. 474–476.
11. Страхов А. П. Борьба с коррупцией в странах англосаксонской традиции (на примере Великобритании, Индии, Сингапура, США) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2019. Т. 21, № 3. С. 470–502.
12. Важенина И. В. К вопросу о профилактике коррупции в полиции Великобритании // Евразийский юридический журнал. 2016. № 6 (97). С. 39–40.
13. Sale of Offices Act 1551. UPL: http://www.worldheritage.org/articles/eng/Sale_of_Offices_Act_1551 (дата обращения: 06.02.2020).
14. Чехлатова Е. А. Развитие антикоррупционного противодействия в Великобритании // Правовестник. 2016. № 1 (1). С. 44–45.
15. Ballot Act United Kingdom 1872. UPL: https://www.britannica.com/topic/Ballot-Act (дата обращения: 06.02.2020).
16. ‘Watched with considerable curiosity’: The first secret ballot in Britain, 15 August 1872. UPL: https://thehistoryofparliament.wordpress.com/2013/08/15/watched-with-considerable-curiosity-the-first-secret-ballot-in-britain-15-august-1872/ (дата обращения: 06.02.2020).
17. Texts The corrupt and illegal practices prevention act, 1883. UPL: https://archive.org/details/jelfcorruptilleg00jelf/page/n4/mode/2up (дата обращения: 06.02.2020).
18. Громыко А. А. Коррупция в верхних эшелонах власти Великобритании // Обозреватель-observer. 2010. № 10. С. 117–128.
19. Seymour C. Electoral Reform in England and Wales. New Haven, 1915. P. 455.
20. Науменкова Е. Ю. Переоценка влияния Закона о коррупции 1883 г. в Великобритании // Таврические чтения 2018. Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность: международная научная конференция: сборник научных статей. В 2 ч. / под ред. А. Б. Николаева. 2019. С. 260–267.
21. Public Bodies Corrupt Practices Act, 1889. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1889/act/69/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).
22. Prevention of Corruption Act, 1906. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1906/act/34/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).
23. Prevention of Corruption Act, 1916. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1916/act/64/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).
24. Representation of the People Act 1983. UPL: https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20090607154835/http://www.justice.gov.uk/about/docs/keeling-schedule-elec.pdf (дата обращения: 06.02.2020).
25. Political Parties, Elections and Referendums Act 2000. UPL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/41/contents#sch18 (дата обращения: 06.02.2020).
26. Full text of house of lords decision from BAILII.org. UPL: http://www.bailii.org/uk/cases/UKHL/1971/1.html (дата обращения: 06.02.2020).
27. The Bribery Act 2010 of the United Kingdom. UPL: https://www.nornickel.ru/files/ru/corporate_documents/others/Zakon_Velikobritanii_O_bor_be_so_vzyatochnichestvom._UK_Bribery_Act.pdf (дата обращения: 06.02.2020).
28. Целовальникова И. Ю. Закон Великобритании о взятках: правовой аспект // Экономика. Право. Общество. 2018. № 3 (15). С. 24–29.
29. Company Directors Disqualification Act 1986 and failed companies. UPL: https://www.gov.uk/government/publications/company-directors-disqualification-act-1986-and-failed-companies (дата обращения: 06.02.2020).
30. Кремянская Е. А. Организация борьбы с коррупцией в зарубежных странах: опыт США и Великобритании // Право и управление. XXI век. 2013. № 3 (28). С. 24–31.
31. Коррупция: социально-психологическое измерение: монография / Г. В. Осипов, Ю. Ю. Синелина, В. А. Безвербный и др.; под ред. Г. В. Осипова. М.: ИСПИ РАН, 2015. 230 с.
32. Bribery Act 2010 guidance. UPL: https://www.gov.uk/government/publications/bribery-act-2010-guidance (дата обращения: 06.02.2020).
33. Foreign Corrupt Practices Act. UPL: https://www.justice.gov/criminal-fraud/foreign-corrupt-practices-act (дата обращения: 06.02.2020).
34. Салов А. В. Противодействие транснациональной корпоративной коррупционной преступности в Великобритании // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4 (28). С. 76–82.
35. Романова В. В. Проблемы толкования норма права Великобритании и США, регулирующих вопросы противодействия коррупции // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 2. С. 144–146.
36. Бутова Т. В., Петрова Ю. И. Особенности противодействия коррупции в системе государственной службы в Великобритании // Евразийский союз ученых. 2015. № 2–1 (11). С. 33–34.
37. Honours (Prevention of Abuses) Act 1925. UPL: http://www.worldheritage.org/articles/Honours_(Prevention_of_Abuses)_Act_1925 (дата обращения: 06.02.2020).
38. Harold J. Hanham. The sale of honours in late Victorian England // Victorian Studies Vol. 3, No. 3 (Mar., 1960), pp. 277–289.
39. Powers of Criminal Courts (Sentencing) Act 2000. UPL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/6/contents (дата обращения: 06.02.2020).
40. Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001 (2001, c. 24). UPL: https://www.researchgate.net/publication/313251692_Antiterrorism_Crime_and_Security_Act_2001_2001_c_24 (дата обращения: 06.02.2020).
41. Proceeds of Crime Act 2002. UPL: https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00090 (дата обращения: 06.02.2020).
42. OECD Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions. UPL: https://www.oecd.org/corruption/oecdantibriberyconvention.htm (дата обращения: 06.02.2020).
43. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). UPL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/ (дата обращения: 06.02.2020).
44. The Integrity Pact (PDF). Transparency International 2016. UPL: https://www.transparency.org/files/content/ouraccountability/TI-S_2016 Impact Monitoring Report_EN.pdf (дата обращения: 06.02.2020).
45. Transparency International. UPL: https://transparency.org.ru/ (дата обращения: 06.02.2020).
46. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. UPL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info (дата обращения: 06.02.2020).
Цитирование :
Кобец П. Н. Генезис законодательных основ противодействия взяточничеству в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. Т. 14, № 3. С. 533–544. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.14.2020.3.533-544
Тип статьи : Научная статья
Дата поступления статьи :
13.02.2020
Дата принятия в печать :
15.03.2020
Дата онлайн размещения :
25.09.2020
