in English

Актуальные проблемы
экономики и права

 

16+

 

DOI: 10.21202/1993-047X.14.2020.3.469-486

скачать PDF

Авторы :
1. Андрей Алексеевич Дворецкий, аспирант Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления; помощник адвоката
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Международная коллегия адвокатов «Санкт Петербург»



Электронное правительство в современной России: инфраструктурные проблемы и пути их решения


Цель: формулирование основных проблем в области организации и функционирования инфраструктуры отечественного механизма электронного правительства и предложение возможных путей их решения.
 
Методы: системно-структурный подход; диалектический метод, ориентированный на выявление закономерностей динамики процессов или явлений; отчетный метод, позволяющий получать данные из официальных источников; общенаучные методы: анализ, обобщение, абстрагирование, классификация.
 
Результаты: проведен анализ научных подходов к пониманию электронного правительства, в результате которого систематизированы представления об этом явлении в узком и широком смысле, а также определена необходимость более широкого понимания и использования системы электронного управления. В статье проанализированы модели электронного правительства, а также действующая инфраструктура электронного правительства в России. Исследование состояния отечественной инфраструктуры электронного правительства показало, что в России в целом реализована данная концепция. Между тем в действующем механизме электронного правительства имеются отдельные организационные, финансовые и правовые проблемы. Автором предложены некоторые рекомендации по их решению.
 
Научная новизна: на основе анализа зарубежной и российской литературы, правовых актов и практики их реализации дана оценка современного состояния инфраструктуры электронного правительства в России, а также сформулированы перспективные пути дальнейшего развития электронного правительства на основе устранения недостатков его инфраструктуры.
 
Практическая значимость: положения статьи могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти при модернизации системы электронного правительства.

Ключевые слова :
ИКТ; электронное правительство; инфраструктура электронного правительства; государственные услуги

Cписок литературы :
1. Киселев А. С. Современные теоретические подходы к понятию электронного государства // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 6 (91). С. 32–39.
2. Олейник С. А., Мельничук М. А. Правовые основы деятельности электронного правительства в России и за рубежом и тенденции их развития // Вестник МИЭП. 2014. № 2 (15). С. 26–35.
3. Бондаренко С. В. Особенности формирования научного дискурса изучения «электронного правительства» / Многоликий дискурс / под общ. ред. В. Е. Хвощева и М. А. Малышева. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, Изд-во НОЦ «КПОН», 2012. 671 с.
4. Comparative Perspectives on E-Government: Serving Today and Building for Tomorrow / P. Hernon, R. Cullen, H. C. Relye. Lanham, MD: Scarecrow Pre, 2006. 412 p.
5. Heeks R. Implementing and Managing eGovernment: An International Text. London: Sage Publications, 2006. 293 p.
6. The effects of e-government evaluation, trust and the digital divide in the levels of e-government use in European countries / R. Pérez-Morote, C. Pontones-Rosa, M. Núñez-Chicharro // Technological Forecasting and Social Change. 2020. Vol. 154. URL: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162519313150 (дата обращения: 29.04.2020).
7. Bannistera F., Connolly R. The great theory hunt: Does e-government really have a problem? // Government Information Quarterly. 2015. Vol. 32. Iss. 1. Pp. 1–11.
8. Богдановская И. Ю. Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты): доклад на IV Научно-практической конференции «Право и Интернет: теория и практика». URL: https://www.ifap.ru/pi/04/r02.doc (дата обращения: 29.04.2020).
9. Sundberg L. Electronic government: Towards e-democracy or democracy at risk? // Safety Science. 2019. Vol. 118. Pp. 22–32.
10. Grönlund Å., Horan T.A. Introducing e-Gov: History, Definitions, and Issues // Communications of the Association for Information Systems. 2005. Vol. 15. Pp. 713–729.
11. Bannistera F., Connolly R. The future ain't what it used to be: Forecasting the impact of ICT on the public sphere // Government Information Quarterly. 2020. Vol. 37. Iss. 1. Pp. 1–14.
12. Иншакова Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении: монография. М.: Юрайт, 2018. 139 с.
13. Бачило И. Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 419 с.
14. Ямщиков А. С., Баранов Д. А. Национальные системы электронного правительства: отечественный и зарубежный опыт // Научное обозрение. Экономические науки. URL: http://science-economy.ru/ru/article/view?id=921 (дата обращения: 29.04.2020).
15. Акопов Г. Л. Информационное право: учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2008. 348 с.
16. Кузнецов П. У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства: терминологические проблемы // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 37–47.
17. Акаткин Ю. М., Ясиновская Е. Д. Цифровая трансформация государственного управления: Датацентричность и семантическая интероперабельность / под науч. ред. и с предисл. В. А. Конявского. М.: ЛЕНАНД, 2019. 724 с.
18. Мандрыка Е. В. Технологии государственного управления в России // Вестник Института экономических исследований. 2017. № 1 (5). С. 138–145.
19. Трегубова В. М. Электронное правительство как средство автоматизации процесса предоставления государственных услуг // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 3–4. С. 279–284.
20. Булгатова Ю. С., Дырхеев А. В. Информационные технологии как средство модернизации государственного управления в современном обществе // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. 2018. № 1. С. 8–15.
21. Чумаков Д. В. Электронное правительство как новый способ предоставления государственных услуг // Проблемы науки. 2016. № 34 (76). С. 69–71.
22. Кашина Е. А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект: дис. ... канд. полит. наук. М.: Рос. гос. социал. ун-т, 2009. 155 с.
23. Ронки А. Электронное правительство: эволюция или революция? Ч. 1 // Информационное общество. 2012. № 3. С. 10–22.
24. Сидорова А. А. Электронное правительство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2018. 165 с.
25. Солодов В. В. E-government и борьба с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 1. С. 47–70.
26. Юртаев А. Н. Создание «электронного правительства» на региональном уровне как комплексная управленческая инновация // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2009. № 3. С. 3–15.
27. Васильева Е. Г., Кононенко Д. В. Современные интерпретации концепции электронного государства (электронного правительства) // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. 2016. № 1 (30). С. 9–16.
28. Лапочкин Р. А. Сравнительный анализ американской, континентально-европейской и азиатской моделей электронного правительства // Известия Орловского государственного технического университета. Серия: Информационные системы и технологии. 2008. № 1–2. С. 132–134.
29. Някина Е. С., Погодина Е. А. Анализ моделей электронного правительства // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 36. С. 181–189.
30. Османов А. Э. К анализу современных моделей «электронного правительства» // Информационно-компьютерные технологии в экономике, образовании и социальной сфере. 2018. № 1 (19). С. 114–121.
31. Сединкин М. А. Возможности применения зарубежного опыта формирования электронного правительства в России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 3. С. 349–360.
32. Twizeyimana J. D., Andersson A. The public value of E-Government – A literature review // Government Information Quarterly. 2019. Vol. 36. Iss. 2. Pp. 167–178.
33. Атаисматов И. Электронное правительство // Наука и современность. 2016. № 48. С. 59–63.
34. Бонэм М., Сейферт Д. Потенциал «электронного правительства» // Государственное управление. Электронный вестник. 2003. № 2. С. 1–5.
35. Балюков А. С. Анализ актуальности создания электронного правительства // Вестник ЮУрГУ. Серия: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2014. № 3. С. 78–85.
36. Морозова М. А. Суперсервисы как способ цифровизации госуслуг // Хроноэкономика. 2019. № 6 (19). С. 55–59.
37. Архипова З. В. Трансформация «Электронного правительства» в «Цифровое правительство» // Известия БГУ. 2016. № 5. С. 818–824.
38. Государство как платформа. (Кибер)государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация / М. Петров, В. Буров, М. Шклярук, А. Шаров // Официальный сайт Центра стратегических разработок. URL: https://www.csr.ru/upload/iblock/313/3132b2de9ccef0db1eecd56071b98f5f.pdf (дата обращения: 29.04.2020).
39. Lebovic N. Biometrics, or The Power of the Radical Center // The University of Chicago Press. 2015. Vol. 41, № 4. Pp. 841–868.
40. Claypoole T., Stoll C. Developing Laws Address Flourishing Commercial Use of Biometric Information // Business Law Today. 2016. Pp. 1–5.
41. Соловьева А. А. Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации: основные риски // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2018. № 4 (20). С. 97–101.

Цитирование :
Дворецкий А. А. Электронное правительство в современной России: инфраструктурные проблемы и пути их решения // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. Т. 14, № 3. С. 469–486. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.14.2020.3.469-486

Тип статьи : Научная статья

Дата поступления статьи :
06.05.2020

Дата принятия в печать :
16.06.2020

Дата онлайн размещения :
25.09.2020