in English

Актуальные проблемы
экономики и права

 

16+

 

DOI: 10.21202/1993-047X.14.2020.2.293-300

скачать PDF

Авторы :
1. Александр Вадимович Иванов, профессор, доктор экономических наук
Западный филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

2. Марк Валентинович Балановский, председатель правления
Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области

3. Сергей Валентинович Кондратенко, доцент, кандидат биологических наук
Калининградский государственный технический университет



Организационно-экономические и правовые проблемы эффективного внедрения механизма расширенной ответственности производителя в сфере обращения с отходами


Цель: систематизация основных проблем внедрения расширенной ответственности производителя в сфере обращения с отходами и предложение направления их решения.
 
Методы: при написании статьи использовались философские и общенаучные методы абстрагирования, анализа, синтеза, системного подхода.
 
Результаты: расширенная ответственность производителя зарекомендовала себя как эффективный инструмент, влияющий на развитие системы обращения с отходами. С 2015 г. она довольно успешно используется в России. В статье рассмотрено понятие расширенной ответственности производителя (РОП), принципы реализации, а также ее применение за рубежом. Определены основные этапы становления системы РОП в России, проанализированы основные положения нормативных актов, регламентирующих РОП, определены возможности и ограничения по реализации Стратегии экологической безопасности РФ до 2025 г. Установлено, что сложившаяся практика выполнения обязательств РОП в виде экологического сбора и передачи средств государственному коммунальному переработчику практически сводит на нет все попытки модернизировать систему переработки промышленного мусора и, более того, создает предпосылки к возрастанию транзакционных издержек предприятий и населения.
 
Научная новизна: проанализированы первые результаты внедрения в регионах России расширенной ответственности производителей и импортеров товаров за образующиеся отходы и сделаны выводы о причинах возникновения проблем по его внедрению. Определена необходимость возврата Стратегии к первоначальным целям, принятым в 2015 г.
 
Практическая значимость: результаты исследования могут стать основой для дальнейших научных исследований экономической эффективности переработки отходов и совершенствования экологической стратегии государства.

Ключевые слова :
расширенная ответственность производителя; система обращения с отходами; мусорная реформа; экологический сбор; региональный оператор

Cписок литературы :
1. Самерханова А. К. Перспективы применения подхода «расширенная ответственность производителя» в минимизации образования отходов и стимулировании их переработки в Калининградской области // Развитие системы обращения с отходами и рациональное природопользование: тезисы докладов XII Международной конференции (КГТУ, 15–17 окт. 2014). Калининград, 2015. С. 19–26.
2. Lindhqvist Th. Extended producer responsibility in cleaner production. IIIEE Dissertations 2000:2. Lund: IIIEE, Lund University, 2000. 197 p.
3. Марьев В. А. Введение расширенной ответственности производителя: закон и реальность // Твердые бытовые отходы. 2016. № 3. С. 11–13.
4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172948/ (дата обращения: 15.01.2020).
5. Фильченкова О. А. Применение механизма расширенной ответственности производителя в России. URL: https://vk.com/doc80517760_539864999?hash=10a160243f539e3397&dl=61b5bb0391dba39e3a (дата обращения: 18.03.2020).
6. Марьев В., Атерекова А. Расширенная ответственность производителя: роль перерабатывающих предприятий в становлении индустрии отходопереработки в России. URL: http://promrecycling.com/docs/2.pdf (дата обращения: 10.04.2019).
7. Кондратьев Д. Г. Квадратный самолет, или зафискаленный РОП // Твердые бытовые отходы. 2019. № 5. С. 32–34.
8. Проект Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. URL: https://www.centrattek.ru/normativnye_dokumenty/jekologicheskoe-proektirovanie/strategii-ekologicheskoy-bezopasnosti-rf-na-period-do-2025-goda/ (дата обращения: 10.04.2020).
9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286766/ (дата обращения: 10.04.2020).

Цитирование :
Иванов А. В., Балановский М. В., Кондратенко С. В. Организационно-экономические и правовые проблемы эффективного внедрения механизма расширенной ответственности производителя в сфере обращения с отходами // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. Т. 14, № 2. С. 293–300. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.14.2020.2.293-300

Тип статьи : Научная статья

Дата поступления статьи :
14.04.2020

Дата принятия в печать :
28.05.2020

Дата онлайн размещения :
25.06.2020