in English

Актуальные проблемы
экономики и права

 

16+

 

DOI: 10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333

скачать PDF

Авторы :
1. Павел Александрович, Кабанов, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры криминологии
Нижегородская академия МВД России



Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание


Цель: определение и описание границ, специфики формирования и содержания антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации.


Методы: методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, группировка и другие, используемые в юридических науках.


Результаты: в работе исследован феномен антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевой институт современного российского антикоррупционного законодательства. Описаны и объяснены причины принятия региональных законов, регулирующих процедурные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции – делегирование полномочий по их принятию федеральным законодателем и потребности правоприменительной практики. Выделена предметная область правового регулирования регионального антикоррупционного процессуального законодательства: а) представление сведений об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей; б) проверка представленных сведений; в) обнародование информации об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей; г) привлечение к юридической ответственности чиновников за несоблюдение антикоррупционных требований, в том числе увольнение с занимаемой должности в связи с утратой доверия. Предложена собственная научная правовая дефиниция антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевого правового института.


Научная новизна: впервые в российской юридической науке заявлено о наличии межотраслевого института антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации, доказано его существование, описано и объяснено его содержание, а также выработана и предложена собственная научная категория «антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации».


Практическая значимость: обусловлена тем, что результаты проведенного исследования могут использоваться при систематизации и кодификации федерального и регионального антикоррупционного законодательства, а также позволят заложить теоретические основы антикоррупционного процессуального права. Связана с возможностью совершенствования регионального законодательства, регулирующего процессуальные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции.


Ключевые слова :

уголовное право и криминология; коррупция; противодействие коррупции; антикоррупционное законодательство; антикоррупционное декларирование; антикоррупционная проверка; антикоррупционная политика; профилактика коррупции


Cписок литературы :

1. Катвицкая М. Ю. О запрете отдельным должностным лицам иметь счета (вклады) в иностранных банках за рубежом // Международная экономика. 2014. № 6. С. 16–21.
2. Куракин А. В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. 2003. № 8. С. 35–47.
3. Якушева Н. Г. К вопросу о правовом регулировании противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе // Наука Удмуртии. 2017. № 3 (81). С. 284–288.
4. Зайков Д. Е. Правовое регулирование контроля за соответствием расходов работников их доходам в целях противодействия коррупции // Законодательство. 2014. № 8. С. 60–67.
5. Коновалов В. А. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в России на современном этапе // Lex Russica. 2014. Т. XCVI. № 11. С. 1326–1337.

6. Пиджаков А. Ю. Государственно-правовое регулирование противодействия коррупции (международно- и национально-правовые аспекты). СПб.: СПбГУГА, 2009. 409 с.
7. Тирских М. Г., Хвалёв С. А. Правовое регулирование противодействия коррупции в законодательстве субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2007. № 4 (30). С. 36–44.
8. Цирин А. М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 47–52.
9. Землин А. И. Актуальные организационно-правовые вопросы противодействия коррупции в Российской Федерации // Публичное и частное право. 2015. № 1. С. 211–222.
10. Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие / отв. ред. Н. А. Власенко. М.: Институт законодательства и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. 344 c.
11. Касторская Е. В., Касторский Г. Л. Правовые основы противодействия коррупции. СПб.: Алеф-Пресс, 2018. 158 с.
12. Кочои С. М. Антикоррупционное законодательство: практика реализации в субъектах РФ // Законность. 2013. № 6 (944). С. 61–63.
13. Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование): дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
14. Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование). М.: Юрлитинформ, 2015. 176 c.
15. Окороков В. К. Антикоррупционное законодательство в системе органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 34–39.
16. Яковлев Е. А. Антикоррупционное законодательство и деятельность УИС при его применении // Вестник Кузбасского института. 2012. № 1 (9). С. 39–46.
17. Захарова Т. Е. Антикоррупционное законодательство России: особенности современного этапа // Вестник Нижегородской правовой академии. 2016. № 8 (8). С. 41–42.
18. Номоконов В. А. Новое антикоррупционное законодательство и перспективы формирования антикоррупционной политики // Следователь. 2009. № 9. С. 53–57.
19. Чаннов С. Е. Меры по профилактике коррупции в новом антикоррупционном законодательстве // Гражданин и право. 2009. № 9. С. 26–40.
20. Гребенкина С. А. Антикоррупционное законодательство как основа экономической безопасности страны // Экономика и управление: проблемы, решения. 2014. № 8 (32). С. 250–253.
21. Сурков К. В. Применение антикоррупционного законодательства в свете международных обязательств Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 38–41.
22. Клюковская И. Н., Зикеев В. А. Пути совершенствования антикоррупционного законодательства // Общество и право. 2016. № 2 (56). С. 197–201.
23. Сидоренко Э. Л. Реформирование российского антикоррупционного законодательства: требование ОЭСР или правовая необходимость // Вестник МГИМО Университета. 2014. № 3. С. 188–194.
24. Сурков К. В. Курс основ антикоррупционного права в 3 частях. Часть 1: учебник. Чита: ЗабГУ, 2012. 343 с.
25. Лахман А. Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 2 (63). С. 132–139.
26. Лахман А. Г. Антикоррупционное право (проблемы формирования и развития): монографическое учебное пособие. Хабаровск: ДВИУ – филиал РАНХиГС, 2013. 228 с.
27. Толкачев К. Б. Проблемы институционализации антикоррупционного права как отрасли современного российского права // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. 2017. Т. 1. № 1. С. 5–12.
28. Толкачев К. Б. Антикоррупционное право и теоретико-правовые вопросы систематизации антикоррупционного законодательства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3 (39). С. 10–16.
29. Ахметова Н. А. Антикоррупционное право: учебно-методическое пособие (для бакалавров направления подготовки «Юриспруденция»). Волгоград: Волгоградский гос. ун-т, 2016. 78 с.
30. Алексеев С. Л., Алексеева Ю. С. Основы антикоррупционного права: учебное пособие / под ред. А. Ю. Епихина. Казань: Академия соц. образования, 2013. 184 с.
31. Трунцевский Ю. В. Антикоррупционное право современной Австралии // Полицейская деятельность. 2016. № 1. С. 105–112.
32. Дорофеева Ж. А. Антикоррупционное право как новая отрасль российской правовой системы // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов VI Международной научно-практической конференции / под общ. ред. Д. Л. Цыбакова. Орел, 2017. С. 266–270.

33. Чаннов С. Е. Системное построение законодательства о противодействии коррупции в контексте формирования служебного права // Государство и право. 2017. № 7. С. 45–52.
34. Фирсов О. В. Правовое регулирование порядка проверки достоверности сведений о доходах, представляемых федеральными государственными служащими // Вестник Забайкальского государственного университета. 2010. № 10. С. 63–66.
35. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 4. С. 9–18.
36. Зеленов М. Ф. О некоторых вопросах законодательного регулирования сведений о доходах // Вестник Евразийской академии административных наук. 2012. № 1. С. 54–61.
37. Софронова Е. В. Исполнение государственными гражданскими служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10. С. 29–31.
38. Чаннов С. Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009. № 4. С. 5–6.
39. Бобков С. П. Опубликование сведений о доходах глав муниципальных образований // Законность. 2013. № 11 (949). С. 13–14.
40. Кулаченко Д. А. Некоторые аспекты опубликования сведений о доходах глав муниципальных образований // Инновационное развитие современной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. А. А. Сукиасян. Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. С. 122–124.
41. Пудаков Е. Р. Проблемные вопросы представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2014. № 2 (23). С. 7–11.
42. Чернышева Л. А. Дисциплинарная ответственность государственных служащих за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах // Криминалистъ. 2015. № 2. С. 44–47.
43. Зелепукин Р. В. Механизмы повышения эффективности проверки сведений о доходах и расходах государственных служащих // Современные проблемы взаимодействия российского государства и общества. Саратов, 2016. С. 131–132.
44. Чаннов С. Е. Представление сведений о доходах муниципальными служащими // Практика муниципального управления. 2015. № 11. С. 73–81.
45. Чаннов С. Е. Непредставление гражданским служащим сведений о доходах: проблемы и новеллы // Справочник кадровика. 2013. № 1. С. 90–99.
46. Федоров Г. В. Правовые основы проверки сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. 2017. № 1. С. 222–226.
47. Козлов М. А. Сведения о доходах руководителя учреждения: порядок представления и проверки // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2013. № 5 (125). С. 67–83.
48. Зеленов М. Ф. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2011. № 3 (79). С. 54–59.
49. Рамазанов Р. У. Коррупции – решительное нет. Совершенствование механизма предоставления государственными и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Закон и право. 2011. № 5. С. 5–8.
50. Пожаров И. В. Механизмы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в аспекте представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (На примере ФССП России) // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 34. С. 262–276.
51. Яковлев Е. А. Проблемы предоставления и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ФСИН России и их родственников // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2014. № 2 (26). С. 49–51.
52. Веселов М. И., Зиборов Д. В. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников УИС подразделениями собственной безопасности ФСИН России: проблемы и пути их решения // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 2 (31). С. 75–77.
53. Гончарук Н. С. Обеспечение прозрачности сведений о доходах и имущественном состоянии государственных гражданских служащих как фактор противодействия коррупции в системе государственной службы // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов III и IV Международной научно-практической конференции. Орел, 2015. С. 38–44.

54. Актуальные вопросы изменения порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности / И. А. Дамм, О. В. Роньжина, И. Н. Толстикова и др. // Юридические исследования. 2017. № 5. С. 31–51.
55. Пудаков Е. Р. К вопросу об ответственности за предоставление недостоверных или ложных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 4. С. 14–16.
56. Конов А. А., Яковлев А. А. Антикоррупционное декларирование в России: существующие проблемы и возможные подходы к реформированию // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 1. С. 5–27.
57. Шуралева С. В., Ваньков А. В. Контроль за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц: новое в законодательстве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 1 (19). С. 72–79.
58. Хорунжий С. Н., Бекетова С. М. Ограничения и обязанности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 38–40.
59. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Административно-правовые аспекты декларирования доходов государственных и муниципальных служащих // Гражданин и право. 2012. № 5. С. 31–39.
60. Рыжов Э. В., Завитова С. В. Проблемные вопросы привлечения государственного служащего за совершение коррупционного правонарушения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 3 (35). С. 55–58.
61. Григорьев И. В. Пробелы и коллизии законодательства о противодействии коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации // Право и политика. 2016. № 10. С. 1258–1264.
62. Алимпиев С. А. Проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. № 4. С. 50–52.
63. Каришина И. Е. Повышение качества проверки сведений о расходах как средство предотвращения коррупции // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 134–138.
64. Цветков А. С. О некоторых проблемах, которые могут возникнуть в ходе проведения антикоррупционных проверок, и возможных путях их решения // Право в Вооруженных силах. 2015. № 5 (215). С. 13–18.
65. Максимов В. А. Актуальные проблемы проверки достоверности сведений о доходах // Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: материалы научно-практической конференции (Казань, 9 ноября 2016 г.). Казань, 2016. С. 206–210.
66. Маслова В. Р. Проведение проверок достоверности и полноты сведений по банковским вкладам и кредитным обязательствам муниципальных служащих Самарской области // СМАЛЬТА. 2015. № 3. С. 93–95.


Цитирование :

Кабанов П. А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12, № 2. С. 300–333. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333


Тип статьи : Научная статья

Дата поступления статьи :
09.04.2018

Дата принятия в печать :
29.05.2018

Дата онлайн размещения :
25.06.2018