скачать PDF
Авторы : 1. Александр Викторович Полукаров, кандидат юридических наук, докторант; судья
Российский университет дружбы народов; Арбитражный суд г. Москвы
Административно-правовое регулирование противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупцию в социальной сфере
Цель: показ возможностей административно-правового регулирования противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупционное поведение в социальной сфере.
Методы: диалектический подход к познанию социальных явлений, позволяющий проанализировать их в историческом развитии и функционировании в контексте совокупности объективных и субъективных факторов, который определил выбор следующих методов исследования: анализ, синтез, сравнение, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Результаты: раскрытие причин и условий, детерминирующих коррупцию в социальной сфере, позволяет сделать вывод о том, что она должна исходить из: 1) признания социальной сферы ключевым объектом защиты от коррупции; 2) разработки специальных административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере. При этом необходимо учитывать особенности общественных отношений, складывающихся в таких ее сегментах, как образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт и др. Ряд зарубежных государств пошли по пути развития законодательства о противодействии коррупции с учетом специфики функционирования различных сегментов социальной сферы. Данный опыт представляется достаточно интересным с точки зрения развития средств противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупцию в социальной сфере. Ряд субъектов Российской Федерации также пошли по пути разработки региональных программ противодействия коррупции в сфере образования, здравоохранения, культуры. Представляется, что этот опыт необходимо перенести и на федеральный
уровень нормативного правового регулирования. Это поможет создать полноценную систему обеспеченности противодействия коррупции в социальной сфере с учетом различных уровней ее функционирования.
Научная новизна: заключается в том, что впервые в административно-правовой науке рассматривается проблема «коррупционной деликтности в социальной сфере», в работе раскрыты причины и условия, детерминирующие коррупцию в социальной сфере, дана их классификация по определенным критериям. На основании проведенного исследования сформулированы предложения, направленные на совершенствование реализации мер административно-правового воздействия на причины и условия, которые детерминируют коррупцию в социальной сфере.
Практическая значимость: предложенные административно-правовые средства позволяют сформировать административно-правовой режим, направленный на минимизацию причин и условий, детерминирующих коррупцию в социальной сфере.
Ключевые слова :
диалектика противодействия коррупции; коррупция; сфера; социальная; охрана; защита; борьба; противодействие; политика; здравоохранение; образование; управление
Cписок литературы :
1. Хабриева Т. Я. Научные подходы к освоению современных стандартов и технологий противодействия коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 3. С. 404–412.
2. Сорокина К. А. Противодействие коррупции в сфере здравоохранения // Правовая наука. 2012. № 4. С. 38–40.
3. Савельев А. И. Проблемы противодействия коррупции в системе образования // Законодательство и практика. 2012. № 2. С. 76.
4. Соколов Д. В. Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в сфере образования в условиях информационного общества (на примере Липецкой области) // Взаимодействие институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Казань, 2012. С. 77–81.
5. Симакина И. А. Совершенствование правового механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (на основе норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Хабаровск, 2011. 111 с.
6. Верещак С. Б., Семенова Д. А. Административная ответственность за административные коррупционные
правонарушения: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции (Чебоксары, 4 декабря 2012 г.). Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2012. С. 251–259.
7. Антикоррупционные стандарты Организации экономического сотрудничества и развития и их реализация в Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой и А. В. Федорова. М., 2015. 296 с.
8. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Профилактика коррупциогенного поведения в сфере образования // Карельский научный журнал. 2013. № 4. С. 64–66.
9. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Формирование гражданско-патриотических ценностей у будущих педагогов как средство профилактики коррупционного поведения в сфере образования // Факторы и условия искоренения коррупции и других негативных явлений в образовании: психолого-педагогический аспект (на примере Краснодарского края): материалы Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. Филиал Кубанского государственного университета в г. Славянске-на-Кубани, 2016.
10. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Устранение конфликта интересов педагога как фактор профилактики коррупциогенного поведения в сфере образования // Диалектика противодействия коррупции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Министерство образования и науки Республики Татарстан. Казань, 2013. С. 31–34.
11. Южаков В. Н., Цирин А. М., Ефремов А. А. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности. М., 2014. 202 с.
12. Хасанов Ф. З. Общая характеристика коррупции в сфере здравоохранения // Законодательство. 2014. № 5. С. 60–65.
13. Цирин А. М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 106–114.
14. Дерюга А. Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2012. С. 60.
15. Коррупция: природа, проявления, противодействие / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012. 688 с.
16. Мышляев Н. П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. 330 с.
17. Воронцова С. В., Клещина Е. Н. Криминология. М., 2008. С. 23–26.
18. Марданов А. Б. Коррупционное сознание как одна из главных причин коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4. С. 64–66.
19. Номоконов В. А. Коррупция в России: социальные последствия и особенности причин // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4. С. 61–67.
20. Крюкова Н. И. Сущность коррупции и ее причины // Российская юстиция. 2013. № 4. С. 50–51.
21. Тараканов М. С. К вопросу о причинах коррупции в России // Проблемы правоведения. Калининград, 2010. С. 84–88.
22. Криминология / под ред. А. И. Долговой. М., 2008. С. 501.
23. Альтбах Ф. Г. Проблема коррупции в высшей школе // Альма-матер: Вестник высшей школы. 2003. № 11. С. 35–37.
24. Плохов С. В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере: криминологический анализ коррупции в областях здравоохранения и образования / под ред. Н. А. Лопашенко. М., 2015. 264 с.
25. Костенников М. В., Куракин А. В. Актуальные проблемы науки административного права / под ред. Н. А. Овчинникова. Т. 2. М., 2011. 576 с.
26. Chapman D. W., Lindner S. Degrees of integrity: the threat of corruption in higher education // Studies in Higher Education. № 41 (2). Рр. 247–268.
27. Zamaletdinov R. R., Yudina N. P., Lavrentyeva E. I., Savva L. I., Pugacheva N. B. Practical Recommendations on the Improvement of the Effectiveness of Anti-corruption Policy in Universities // International Review of Management and Marketing. 2016. № 6 (2). Рр. 390–396.
28. Graycar A., Monaghan O. Rich country corruption. International Journal of Public Administration. 2015. № 38 (8). Рр. 586–595.
Цитирование :
Полукаров А. В. Административно-правовое регулирование противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупцию в социальной сфере // Актуальные проблемы экономики и права. 2017. Т. 11, № 4. С. 35–46. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.11.2017.4.35-46
Тип статьи : Научная статья
Дата поступления статьи :
09.10.2017
Дата принятия в печать :
22.11.2017
Дата онлайн размещения :
25.12.2017
