скачать PDF
Авторы : 1. Майкл Дж. Морган, степень кандидата права, 2022 г.; степень бакалавра искусств получена в 2019 г. в Университете Пенсильвании
Школа права Фордемского университета
Заполнить пробелы: оценка состояния федерального антикоррупционного законодательства после дела Kelly v. United States
Цель: выявление пробелов и противоречий в федеральном антикоррупционном законодательстве Соединенных Штатов Америки, а также выработка способов их разрешения и восполнения.
Методы: диалектический подход к познанию социальных явлений с использованием основанных на нем общенаучных (анализ, синтез, индукция) и частнонаучных (формально-юридический, системный, сравнительно-правовой, социологический) методов познания.
Результаты: в последние годы политическая коррупция становится все более распространенным явлением в США. Средства массовой информации постоянно сообщают о коррупционных скандалах с участием официальных лиц. Однако федеральное правительство чаще всего не может привлечь государственных служащих к ответственности. Верховный суд Соединенных Штатов Америки неоднократно отменял обвинительные решения федеральных судов по коррупционным делам в отношении государственных служащих. Причина этого не столько в отсутствии состава преступления или доказательств, сколько в отсутствии законов, которые бы адекватно оценивали коррупционное поведение. В результате этого коррупционные деяния, получившие огласку и общественное осуждение в средствах массовой информации, оказываются оправданными в системе правосудия. В данной статье представлены недавние коррупционные дела и анализируются обоснования решений по ним, в том числе громкое уголовное дело Келли против Соединенных Штатов Америки.
Научная новизна: в работе сделан вывод о том, что в деле Келли суд заявляет Конгрессу Соединенных Штатов Америки о необходимости реформирования антикоррупционного законодательства в части более четкого определения признаков коррупционного поведения. В связи с этим в работе на основе анализа дела Келли и других преступлений коррупционной направленности предлагаются поправки в части определения понятия «добросовестная служба» в законодательстве Соединенных Штатов Америки. Представляется, что данная поправка позволит обеспечить федеральных обвинителей адекватным законодательством для борьбы с коррупцией.
Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной, педагогической и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с предупреждением и пресечением правонарушений.
Ключевые слова :
пробелы; противоречия; коррупция; противодействие коррупции; добросовестная служба; Kelly v. United States
Cписок литературы :
1. Zernike K. The Bridge Scandal, Explained, N.Y. Times, May 1, 2015, available at: https://www.nytimes.com/2016/11/04/nyregion/george-washington-bridge-scandal-what-you-need-to-know.html [https://perma.cc/4MQH-SMFY].
2. Liptak A., Corasaniti N. Supreme Court Unanimously Overturns 'Bridgegate' Convictions, N.Y. Times, May 7, 2020, available at: https://www.nytimes.com/2020/05/07/us/supreme-court-bridgegate.html [https://perma.cc/X7AU-F3C3].
3. Zernike K., Remnick N. Fort Lee Officials Recall Chaos and Turmoil as Lanes to Bridge Were Closed, N.Y. Times, Sept. 20, 2016, available at: https://www.nytimes.com/2016/09/21/nyregion/fort-lee-police-chief-recalls-chaos-and-turmoil-as-bridge-laneswere-closed.html [https://perma.cc/BZ3G-B2UZ].
4. Litman L. The Supreme Court Says Sorry, It Just Can't Help with Political Corruption, Atlantic, May 8, 2020, available at: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/05/supreme-court-embracing-deep-cynicism-about-world/611374/ [https://perma.cc/KH5P-KWZM].
5. Brown G. D. McDonnell and the Criminalization of Politics, Va. J. Crim. L., 2017, Vol. 5, No. 1, p. 22.
6. Ramos D. Opinion, Va. Ex-governor wins at Supreme Court, but corruption is still illegal, Bos. Globe, June 28, 2016, available at: https://www.bostonglobe.com/opinion/2016/06/27/governor-wins-supreme-court-but-corruption-stillillegal/1UHYwo06otnV9wkXgU0gLJ/story.html [https://perma.cc/3P58-LPKT]).
7. Teachout Z. Corruption in America, Harvard University Press, 2014, 384 p.
8. McDuffee A. This Diamond Gift to Benjamin Franklin Is the Reason Donald Trump Can't Profit from the Presidency, Timeline, Sept. 22, 2017, available at: https://timeline.com/benjamin-franklin-emoluments-constitution-40339b04c159 [https://perma.cc/CR83-8DZR].
9. LaFraniere Sh. Appeals Court Allows Emoluments Suit Against Trump to Proceed, N.Y. Times, May 14, 2020, available at: https://www.nytimes.com/2020/05/14/us/politics/trump-emoluments-clause-fourth-circuit.html [https://perma.cc/RJ2D-6967].
10. Wilson A. K. Note, Different Quids for Different Quos: Why Congress Should Amend Anti-corruption Standards to Differentiate Between Campaign Contributions and Gratuities After McDonnell, N. Y. U. J. Legis. & Pub. Pol'y, 2019, No. 21, pp. 1033–1035.
11. Hellman D. Defining Corruption and Constitutionalizing Democracy, Mich. L. Rev., 2013, No. 111, p. 1385.
12. Eisler J. McDonnell and Anti-corruption's Last Stand, U.C. Davis L. Rev., 2017, No. 50, p. 1619.
13. Issacharoff S. Comment, On Political Corruption, Harv. L. Rev., 2010, No. 124, p. 118.
14. Moohr G. S. Mail Fraud and the Intangible Rights Doctrine: Someone to Watch over Us, Harv. J. on Legis., 1994, No. 31, p. 153.
15. Rakoff J. S. The Federal Mail Fraud Statute (pt. 1), Duq. L. Rev., 1980, No. 18, p. 771.
16. Byung J. “BJay” Pak. Private Sector Honest Services Fraud Prosecutions After Skilling v. United States, Dep't Just. J. Fed. L. &Prac., Oct. 2018, p. 149.
17. Oxman P. M. Note, The Federal Mail Fraud Statute After McNally v. United States, 107 S. Ct. 2875 (1987): The Remains of the Intangible Rights Doctrine and Its Proposed Congressional Restoration, Am. Crim. L. Rev., 1988, No. 25, p. 743.
18. Hortis A. Note, Valuing Honest Services: The Common Law Evolution of Section 1346, N. Y. U. L. Rev., 1999, No. 74, p. 1099.
19. Foster M. A. Bribery, Kickbacks, and Self-Dealing: An Overview of Honest Services Fraud and Issues for Congress, Cong. Rsch. Serv., 2020, R45479, pp. 23–24.
20. Stop Trading On Congressional Knowledge Act, Pub. L., 2012, No. 112–105, 126 Stat. 291.
21. Warren E. My Plan to End Washington Corruption, Medium, Sept. 16, 2019, available at: https://medium.com/@teamwarren/my-plan-to-end-washington-corruption-554c7f01aaa5 [https://perma.cc/4ERW-THQW].
22. Burns A. Seven 2020 Democrats Pledge to Focus First Bill on Fighting Corruption, N.Y. Times, July 29, 2019, available at: https://www.nytimes.com/2019/07/29/us/politics/end-citizens-united-pledge.html [https://perma.cc/Z5K3-QEPA].
23. Edmondson C. House Democrats Will Vote on Sweeping Anti-corruption Legislation. Here's What's in It, N.Y. Times, Mar. 7, 2019, available at: https://www.nytimes.com/2019/03/07/us/politics/house-democrats-anti-corruption-bill.html [https://perma.cc/CPP5-NDFQ].
24. Ethics and Public Corruption Laws: Penalties, Nat'l Conf. of State Legislatures, Sept. 8, 2020, available at: https://www.ncsl.org/research/ethics/50-state-chart-criminal-penalties-for-public-corr.aspx [https://perma.cc/T855-TB7N].
25. Henning P. J. Federalism and the Federal Prosecution of State and Local Corruption, Ky. L.J., 2004, No. 92, p. 75.
26. Brown G. D. Should Federalism Shield Corruption? – Mail Fraud, State Law and Post-Lopez Analysis, Cornell L. Rev., 1997, No. 82, p. 225.
27. Ehrlich S. A. The Increasing Federalization of Crime, Ariz. St. L. J., 2000, No. 32, p. 825.
28. Frumin A. Judge Finds Probable Cause to Probe Chris Christie Over Bridgegate, NBC News, Oct. 13, 2016, available at: https://www.nbcnews.com/news/us-news/judge-finds-probable-cause-probe-chris-christie-over-bridgegate-n665766 [https://perma.cc/A4T7-NXUA].
29. Pries A. Judge Again Denies Request for Special Prosecutor in Christie Case, N. Jersey, Dec. 23, 2016, available at: https://www.northjersey.com/story/news/2016/12/23/judge-denies-motion-reconsider-rejection-special-prosecutor-christie-bridgegatecase/95793480/ [https://perma.cc/2BQP-V8F5].
30. Messick R. Where the Real Blame for Letting Bridgegate Defendants off Lies: Part I, Global Anticorruption Blog, May 20, 2020, available at: https://globalanticorruptionblog.com/2020/05/20/where-the-real-blame-for-letting-bridgegate-defendants-offlies-part-i [https://perma.cc/8PH5-SDLV].
31. Lockwood C. D. Defining Indefiniteness: Suggested Revisions to the Void for Vagueness Doctrine, Cardozo Pub. L. Pol'y&Ethics J., 2010, No. 8, p. 255.
32. Batey R. Vagueness and the Construction of Criminal Statutes—Balancing Acts, Va. J. Soc. Pol'y&L., 1997, No. 5, p. 1.
33. Rauch J. Political Realism: How Hacks, Machines, Big Money, and Back-Room Deals Can Strengthen American Democracy, Brookings Inst., 2015, No. 15, available at: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/08/political-realism-rauch2.pdf [https://perma.cc/au6s-cfbf].
34. Edsall Th. B. Opinion, The Value of Political Corruption, N.Y. Times, Aug. 5, 2014, available at: https://www.nytimes.com/2014/08/06/opinion/thomas-edsall-the-value-of-political-corruption.html?searchResultPosition=1 [https://perma.cc/EW6WRAYS].
35. Brown G. D. Defending Bridgegate, Wash. & Lee L. Rev. Online, 2020, No. 77, p. 141.
36. Wiktor A. Note, You Say Intrastate, I Say Interstate: Why We Should Call the Whole Thing Off, Fordham L. Rev., 2018, No. 87, p. 1323.
37. Abramovsky A., Edelstein J. I. Prosecuting Judges for Ethical Violations: Are Criminal Sanctions Constitutional and Prudent, or Do They Constitute a Threat to Judicial Independence? Fordham Urb. L.J., 2006, No. 33, p. 727.
38. Cerabino Th. Recent Development, Penal Law § 195.00(2), St. John's L. Rev., 1979, No. 54, p. 137.
39. Morgan M. J. Bridging the gap: assessing the state of federal corruption law after Kelly v. United States, Fordham Law Review, 2021, Vol. 89, Iss. 5, pp. 2339–2374.
Цитирование :
Морган М. Дж. Заполнить пробелы: оценка состояния федерального антикоррупционного законодательства после дела Kelly v. United States // Russian Journal of Economics and Law.
2021. Т. 15, № 3. С. 573–602. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/2782-2923.2021.3.573-602
Тип статьи : Научная статья
Дата поступления статьи :
11.05.2021
Дата принятия в печать :
12.06.2021
Дата онлайн размещения :
25.09.2021
